Odluka o izmjenama Odluke o plaći i drugim pravima iz radnog odnosa gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika Grada Ivanić-Grada
Savjetovanje je zatvoreno
Izvješće o provedenom savjetovanju:
Završetak savjetovanja: 8.10.2023
Odredbom članka 90.a stavka 1. i 2. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“, broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20) propisano je da općinski načelnik, gradonačelnik, župan i njihovi zamjenici koji dužnost obavljaju profesionalno, za vrijeme profesionalnog obavljanja dužnosti ostvaruju pravo na plaću kao i druga prava iz rada, a vrijeme obavljanja dužnosti uračunava im se u staž osiguranja, dok osobe koje dužnost obavljaju volonterski imaju pravo na naknadu za rad.
Odredbom stavka 3. istoga članka propisano je da se osnovna mjerila za određivanje plaće, odnosno naknade za rad kao i druga prava vezana uz profesionalno obnašanje dužnosti općinskog načelnika, gradonačelnika, župana i njihovih zamjenika određuju posebnim zakonom. Zakonom o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“, broj 28/10, 10/23) propisano je da plaću župana, gradonačelnika i općinskih načelnika i njihovih zamjenika čini umnožak koeficijenta i osnovice za obračun plaće, uvećan za 0,5% za svaku navršenu godinu radnog staža, ukupno najviše za 20%.
Odredbom članka 3. Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi propisano je da osnovicu i koeficijente za obračun plaće župana, gradonačelnika i općinskih načelnika i njihovih zamjenika određuje odlukom predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave u kojoj obnašaju dužnost, na prijedlog župana, gradonačelnika, odnosno općinskog načelnika. Odredbom članka 6. Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi propisano je da naknade za rad župana, gradonačelnika i općinskih načelnika i njihovih zamjenika, koji dužnost obnašaju bez zasnivanja radnog odnosa, mogu iznositi najviše do 50% umnoška koeficijenta za obračun plaće odgovarajućeg nositelja dužnosti koji dužnost obavlja profesionalno i osnovice za obračun plaće te da odluku o visini naknade za rad donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave u kojoj obnašaju dužnost.
Gradsko vijeće Grada Ivanić-Grada je na 3. sjednici, održanoj 27. kolovoza 2013. godine, donijelo Odluku o plaći i drugim pravima iz radnog odnosa gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika Grada Ivanić-Grada („Službeni glasnik Grada Ivanić-Grada“, broj 06/13) te na 16. sjednici, održanoj 16. veljače 2023. godine, Odluku o izmjenama Odluke o plaći i drugim pravima iz radnog odnosa gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika Grada Ivanić-Grada („Službeni glasnik Grada Ivanić-Grada“, broj 02/23). Odredbom članka 5. Odluke o plaći i drugim pravima iz radnog odnosa gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika Grada Ivanić-Grada propisano je da dužnosnik koji dužnost obavlja profesionalno druga prava iz radnog odnosa ostvaruje u skladu s općim propisima o radu te općim aktima Grada, odnosno aktima koji se primjenjuju na službenike i namještenike u gradskim upravnim tijelima, ako zakonom nije drukčije propisano. Navedena odredba članka 5. Odluke o plaći i drugim pravima iz radnog odnosa gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika Grada Ivanić-Grada nije u skladu s odredbom članka 90.a stavka 3. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi koja propisuje da se mjerila za određivanje plaće, odnosno naknade za rad, kao i druga prava vezana uz profesionalno obnašanje dužnosti općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i njihovih zamjenika određuju posebnim zakonom.
Odredbama navedenog Zakona propisano je da za vrijeme profesionalnog obavljanja dužnosti općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan i njihovi zamjenici, ostvaruju pravo na plaću, odnosno naknadu plaće, kao i druga prava iz rada, a vrijeme obavljanja dužnosti uračunava im se u staž osiguranja. Međutim, važeći zakoni koji uređuju prava, obveze i odgovornosti lokalnih dužnosnika, prvenstveno Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi i Zakon o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, osim prava na plaću općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i njihovih zamjenika, odnosno prava na naknadu za rad bez zasnivanja radnog odnosa i staž osiguranja, ne propisuju druga prava iz rada za lokalne dužnosnike.
Nesporno je da lokalni dužnosnici, osim prava na plaću i staž osiguranja, imaju pravo na naknadu stvarnih materijalnih troškova nastalih u vezi s obnašanjem dužnosti kao i neka druga prava, npr. pravo na korištenje službenog automobila, računala i mobitela. Takva prava lokalnih dužnosnika u vezi s obnašanjem dužnosti treba urediti općim aktom koje donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave u kojoj obnašaju dužnost. Slijedom navedenoga, odredbu članka 5. Odluke o plaći i drugim pravima iz radnog odnosa gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika Grada Ivanić-Grada je potrebno uskladiti s važećim zakonima koji uređuju prava, obveze i odgovornosti lokalnih dužnosnika vodeći pritom računa o zabrani primitka dodatne naknade za poslove obnašanja javnih dužnosti iz članka 7. točke d) Zakona o sprječavanju sukoba interesa („Narodne novine“, broj 143/21), a sukladno smjernicama Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa o zabrani primitka dodatne naknade.
Sredstva za provedbu ove Odluke osigurana su u proračunu Grada Ivanić-Grada za 2023. godinu.